云南省人民政府令第221號《云南省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)規(guī)定》已經(jīng)2021年2月18日第十三屆省人民政府第101次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。

省　長　王予波

2021年3月12日

云南省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)規(guī)定

第一條　為了預(yù)防殘疾的發(fā)生、減輕殘疾程度，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能，促進殘疾人平等、充分地參與社會生活，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《云南省殘疾人保障條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)和保障體系，實行工作責任制和監(jiān)督考核制，有條件的地區(qū)應(yīng)當根據(jù)本地實際提高保障標準，擴大保障范圍，實施高于國家規(guī)定水平的殘疾人康復(fù)保障措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責，組織開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

第三條　殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

社會各界應(yīng)當關(guān)心、支持和參與殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)。鼓勵社會力量投資支持殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當明確殘疾預(yù)防職責部門的職責，組織有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會普及殘疾預(yù)防知識，建立殘疾預(yù)警機制，對致殘風險較高的區(qū)域、群體優(yōu)先干預(yù)、重點防控，控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘，防控疾病致殘，減少傷害致殘。

第五條　負有殘疾預(yù)防職責的部門或者單位應(yīng)當制定并組織實施年度殘疾預(yù)防工作方案。縣級以上人民政府負責殘疾人工作的機構(gòu)適時開展監(jiān)督檢查，經(jīng)同級人民政府批準組織考核。

衛(wèi)生健康、民政等有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會等單位應(yīng)當組織從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的人員進行培訓，引進培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人才。

第六條　衛(wèi)生健康、財政、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當為婚前醫(yī)學檢查申請者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實施孕前優(yōu)生健康檢查。對新生兒免費進行苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥和聽力篩查，資助開展地中海貧血、唐氏綜合癥、嚴重體表畸形重大出生缺陷產(chǎn)前篩查和診斷，開展先天性心臟病等出生缺陷發(fā)生率較高疾病的篩查和救助。

縣級以上人民政府應(yīng)當將新生兒疾病篩查列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)逐步擴大新生兒疾病篩查病種和范圍；在開展孕前和孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷，以及新生兒疾病篩查、兒童行為發(fā)育篩查時，發(fā)現(xiàn)出生缺陷和發(fā)育障礙致殘的，應(yīng)當及時報告當?shù)匦l(wèi)生健康部門和殘疾人聯(lián)合會，采取有針對性的殘疾預(yù)防措施。

第七條　衛(wèi)生健康等部門和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當加強對致殘性傳染病疫情的監(jiān)控和應(yīng)急處置，建立健全慢性病綜合防治規(guī)范、分級診療和雙向轉(zhuǎn)診等制度，對癌癥、帕金森、糖尿病、心腦血管疾病等重大慢性病實施致殘防控，加強致聾、致盲性疾病早期診斷和干預(yù)；重點對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別；根據(jù)地方病流行狀況，實施防控措施，基本阻斷碘缺乏病、燃煤污染型氟中毒、飲水型地方性砷中毒等重點地方病致殘。

第八條　應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林草、氣象、地震等部門和單位應(yīng)當加強自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，建立災(zāi)害防御會商機制，組織疏散逃生和自救互救演練、培訓。災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當開展心理危機干預(yù)。

應(yīng)急管理等部門和消防救援機構(gòu)應(yīng)當加強消防安全監(jiān)管，對人員密集場所和易燃易爆單位開展火災(zāi)隱患排查和整治。

第九條　公安、交通運輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當加強交通安全教育、培訓和監(jiān)管，組織排查治理隱患，重點對公共交通車輛、旅游包車、班線客車、校車、危險品運輸車等車輛和農(nóng)機進行安全管理，降低交通事故和農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生率。

應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當提高事故風險防范、應(yīng)急處置和事故救援能力，重點監(jiān)管高風險行業(yè)，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制和應(yīng)急救援機制。

第十條　衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等部門應(yīng)當加強職業(yè)病防治的監(jiān)督管理，監(jiān)督指導(dǎo)用人單位對職工進行職業(yè)衛(wèi)生培訓，實施殘疾預(yù)防措施，重點保護孕期和哺乳期婦女以及存在職業(yè)病危害風險的職工。

衛(wèi)生健康、教育、公安等部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當按照職責開展殘疾預(yù)防知識普及和安全防范教育，對兒童、老年人的意外傷害致殘進行社區(qū)和家庭綜合干預(yù)，指導(dǎo)殘疾人的監(jiān)護人或者家庭成員采取措施降低再次致殘風險。

第十一條　縣級人民政府應(yīng)當組織生態(tài)環(huán)境、水利等部門開展飲用水和大氣污染的治理，加強城鄉(xiāng)飲用水和自備水源安全監(jiān)管，指導(dǎo)涉水病區(qū)實施改水工程。

市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依法對食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進行監(jiān)管，重點檢測致病性微生物、生物毒素、農(nóng)獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)，建立健全安全追溯體系。

第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系，有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當組織為殘疾人提供綜合性的康復(fù)服務(wù)，優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、民政、殘疾人聯(lián)合會等部門、單位按照職責通過設(shè)立康復(fù)場所、政府購買服務(wù)、與家庭醫(yī)生簽訂個性化服務(wù)包等方式為殘疾人提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)，配備專兼職康復(fù)員，為殘疾人家屬提供康復(fù)知識和技能培訓，引導(dǎo)其參與康復(fù)活動。

縣級以上人民政府應(yīng)當將殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)納入基本公共服務(wù)內(nèi)容，組織有關(guān)部門為殘疾人提供登記管理、健康康復(fù)指導(dǎo)、定期隨訪等服務(wù)，為符合條件的重度殘疾人提供居家醫(yī)療護理服務(wù)。

第十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當制定康復(fù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，將康復(fù)機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，建立完善州市級、縣級殘疾人康復(fù)中心或者托養(yǎng)中心。三級綜合醫(yī)院和有條件的二級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當設(shè)立康復(fù)醫(yī)學科室。鼓勵有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立殘疾人康復(fù)室，配備康復(fù)訓練器械。

第十四條　衛(wèi)生健康部門應(yīng)當將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。

殘疾人聯(lián)合會和衛(wèi)生健康、民政、教育等部門應(yīng)當按照職責對康復(fù)機構(gòu)進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管，規(guī)范康復(fù)機構(gòu)的服務(wù)。

第十五條　教育部門應(yīng)當在特殊教育學校、隨班就讀、送教上門等教育形式中為殘疾學生提供適宜的教育康復(fù)。

第十六條　養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當放寬殘疾人入院條件，可以面向家庭經(jīng)濟困難的殘疾人提供低償集中托養(yǎng)服務(wù)。有條件的兒童福利機構(gòu)可以面向家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)。

第十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。有條件的地區(qū)應(yīng)當擴大補貼范圍或者提高補貼標準，逐步擴大康復(fù)醫(yī)療項目并納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當對納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予全額資助，對其他家庭經(jīng)濟困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予定額資助。對基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充保險報銷后仍有困難的殘疾人，給予醫(yī)療救助。

對家庭經(jīng)濟困難的殘疾人，其個人支付的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費由財政按照國家和本省有關(guān)規(guī)定承擔。

第十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當履行殘疾人康復(fù)工作職責，分階段實施重點康復(fù)項目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能：

（一）按照國家規(guī)定將殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)項目納入當?shù)蒯t(yī)療保險支付范圍，建立健全殘疾兒童康復(fù)救助制度和救助標準動態(tài)調(diào)整機制，可以根據(jù)當?shù)貙嶋H擴大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，放寬對救助對象家庭經(jīng)濟條件的限制。

（二）按照國家規(guī)定將成年殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入當?shù)蒯t(yī)療保險支付范圍，完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，并建立補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。

（三）推進建立長期護理保險制度，對符合條件的失能老年殘疾人給予護理補貼或者購買服務(wù)。

第二十條　縣級人民政府應(yīng)當將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，保障所需用地。新建、改擴建住宅小區(qū)，應(yīng)當按照人口規(guī)模配建相適應(yīng)的殘疾人康復(fù)服務(wù)場所和康復(fù)訓練設(shè)備或者器具。

從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的機構(gòu)依法享受土地、稅收等優(yōu)惠政策。

縣級以上人民政府應(yīng)當通過公辦民營、民辦公助等形式扶持社會力量興辦殘疾人康復(fù)機構(gòu)，鼓勵社會資本投資興辦殘疾人康復(fù)機構(gòu)、參與殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適合殘疾人的補充醫(yī)療保險產(chǎn)品。

第二十一條　衛(wèi)生健康、教育、民政等有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當為各類殘疾人和殘疾人康復(fù)機構(gòu)及時提供有關(guān)信息和便民服務(wù)。有關(guān)部門、機構(gòu)和人員在為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)時，應(yīng)當保護殘疾人隱私，尊重殘疾人及其家屬的意愿。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定將殘疾人和患有致殘性疾病的未成年人信息，向所在地縣級衛(wèi)生健康部門報告。有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當分別建立殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)信息共享機制。

第二十二條　本規(guī)定所稱家庭經(jīng)濟困難的殘疾人，是指由民政部門認定的低收入家庭中的殘疾人。

第二十三條　本規(guī)定自2021年5月1日起施行。（云南省人民政府門戶網(wǎng)站）